根据您描述的情况，妻子坚决要求离婚但迟迟未采取法律行动，可能由以下原因导致：

一、协议离婚未达成

财产分割或子女抚养争议

夫妻双方对财产分配、子女抚养权或教育费用等核心问题存在分歧，导致无法就协议内容达成一致。

调解失败

双方尝试通过婚姻登记机关或第三方调解机构协商，但未能就争议点达成妥协。

二、法律程序未完成

未正式起诉或审理未结束

协议离婚需向人民法院提交起诉材料，经调解无效后才会进入审理程序。若诉讼尚未启动或审理尚未结束，双方仍可能维持婚姻关系。

三、其他可能原因

情感依赖或面子问题

部分女性可能因对现状的依赖、对家庭声誉的维护或传统观念影响，选择拖延离婚。

未满足离婚条件

根据《民法典》，因感情不和分居满二年、实施家庭暴力等情形需调解无效方可离婚。若未满足法定条件，法院不会准予离婚。

建议解决方案

冷静沟通与协商

尝试以平和态度了解对方诉求，聚焦核心问题（如子女抚养、财产分配），寻求双方都能接受的解决方案。

法律咨询与证据准备

若协商无果，建议咨询专业律师，整理相关证据（如财产证明、沟通记录），为后续诉讼做准备。

尊重婚姻价值

离婚并非唯一出路，双方可共同探索修复关系的可能性，避免因一时的矛盾做出冲动的决定。

若长时间无法达成一致，建议通过法律途径解决争议，避免因拖沓影响子女权益或自身利益。